近几年来，一些国有企业在改制过程中，国有资产流失的情况非常严重，主要表现为一些国有企业负责人在改制中隐匿、瞒报国有资产，利用职务之便，采取资产申报评估时隐匿收入、少申报，应收款、多列支出、用假发票报账、多申请剥离债务等手段，将国有资产转移到公司帐外，不参加改制评估，后均转至改制后个人任董事长的有限公司,这些违法行为直接导致国有资产严重流失。

　　左手倒右手，数亿国有资产被贱卖。

　　在广西壮族自治区河池市，肩负并几乎垄断整个河池地区所有县市汽车客运市场的河池市运达汽车运输有限责任公司(下简称“运达公司”)是2002年7月经河池地区行政公署批准，由原国有企业“河池地区运输总公司”改制为现有的股份制企业。运达公司改制后的几年在迅速发展壮大的同时也被百姓多次举报国有资产改制过程中严重违法，导致数亿的国有资产流失。

　　据爆料人透露：运达公司当年改制过程中，该公司领导自编自导了改制方案，将价值数亿的全部国有资产以“白菜”价整体改制，运达公司采取不公开、不设立改制竞买竞争单位、左手倒右手的方案，利用公司内部在职的中上层领导，通过隐匿、少报国有资产，财务报表做假等手段，将大型国有企业运达汽运公司帐面资产做成1.81亿元。而实际上2002年改制时，运达公司优质资产就高达数亿元(企业品牌资产，各种无形资产，还有大量的市区土地资产)，当时市值预计在数亿以上。改制后，下辖整个河池市11个汽车总站及6个直属分公司等17个基层单位。成为其个人的私营企业，违规将国有企业完成私有化。

　　整个运达公司净资产只有1259万元，在明眼人一看，谁都知道净资产被严重低估，这些在当地引得民怨沸腾。最直接说明国有资产流失的现象就是运达公司改制前公司领导层称年年亏损严重，改制后没有增加任何项目，未见从事新的经营活动的前提下，净资产突然高达8000多万元，短短几年就对外宣称资产已经高达3.06亿。由于当年低价改制大部分职工们不同意，如今突然冒出巨额财富，运达公司的职工疑窦丛生，开始收集相关材料，并向有关部门举报。

　　国有资产改制出现违法打包，打折富了谁?

　　根据爆料人提供的资料，记者来到广西自治区河池市进行实地采访调查，记者在河池市国有资产监督管理委员会要求出示当年运达公司改制时公开的改制方案时，该局负责接待的一个工作人员，以当年运达公司改制时的一些资料现在全部存档在财政局为由拒绝出示，并称因为当年是财政局牵头搞的运达公司改制，所以国有资产监督管理委员会没有存档，而对记者提问的运达公司改制问题不做正面回答。一位采访时要求匿名的河池市国资委负责人表示(录音)，运达公司改制的确存在问题，当年改制没有增加竞争单位，也没有面向社会，只是运达公司自己内部改制，采取的是运达公司提供资产，政府部门组织相关审批和评估，许多资产是打包评估的，没有进行详细的分类评估，而且在确定具体资产准确数据后，在应该支付国家改制款上直接再次打了个5折，以一半的价格将国有资产出让给了该企业的原先领导，当年的改制是富了运达公司的领导层。但主要是因为当时没有改制经营和依据造成的，是历史遗留问题。

　　记者随后采访了河池市财政局，财政局一负责人听完记者的对事件的介绍后表示，自己对10多年前的事情不清查，财政局有没有改制档案也不清查，对于改制过程中是否有违法违纪行为也不清楚。

　　百姓举报国有资产流失为何多年未果?

　　记者在一份《河池地区行政公署关于河池地区运输总公司进行产权制度改革的批复》的文件中看到，河池市行政公署同意财政局、国资局对该公司所作的对资产评估价值确认部分，该文件显示运达改制时总资产(不含土地)为8403.15万元，负债总额为7144.09万元，净资产为1259.06万元(其中，非经营性资产706.46万元，生产性净资产552.6万元);土地使用权14797.41万元。

　　但是，对于河池运达公司改制时实际上的公司资产情况，当地的百姓和爆料人均称：运达公司的资产远比官方公布的资产金额要高出许多。仅一个河池市的金城江汽车站，就占地60亩，全部位于黄金地段，金城江汽车站改制时，就有个体老板出价五亿要买断一个汽车站，但因不是公开的，所以，社会人员出再多的钱都无法购买“白菜价”的数亿的国有资产。

　　对于运达公司企业改制涉嫌国有资产流失，河池市人民检察院曾经根据群众举报立案调查，记者从河池市人民检察院“河检反贪调字(2008)01号调查报告看到，承办该案件的是检察官周生标和韦志教，目前检察官周生标已经退休，记者拨打了办案人的手机，希望案件承办人对记者的一些疑问给予解答，但遭到检察官的拒绝。而检察院负责接待的工作人员看到记者手中的调查报告后非常惊讶的问，为什么内部文件会在记者的手里?

　　河池市运达公司在国有资产改制过程中，究竟国资有没有流失，从某种程度上说不是那么容易能说得清楚，卖一个东西究竟卖得太便宜还是卖得贵，永远会有争议，更何况要面对企业职工，面对河池人民和全国人民。但运达公司国有资产究竟有没有流失，有一个最简单的笨办法，就是加强充分的透明度。让一切在阳光下运行，运达公司不要害怕算不清楚，只要面向社会公开，透明企业改制前后的财务、方案、职工安置等，让一切行为公开性、增加透明度，公司改制是否有猫腻，就不攻自破了。但从记者的多次采访调查看，运达公司和河池市相关职能部门都在刻意回避此事件，就连应该向社会公开的改制方案都拒绝提供，他们究竟在隐瞒什么?记者将进一步跟踪报道。

　　编者按：由于国有企业改制，涉及人员多、金额大、时间跨度大、利益利害关系复杂，部分国有企业在改制转制过程中，更是经营管理松懈、财务管理运作混乱，以致“群蛀”现象屡屡发生，职工深恶痛绝。而许多国企在改制中，企业的中高级管理人员抱团群蛀。此外，信息不公开，改制不面向社会，利用企业经营者的特殊身份，凭借信息不对称带来的优势，对上级主管部门和评估机构虚报负债资产，造成资产评估不实，对职工不公布公司真实资产状况及改制过程中的政策信息，采取虚构事实、隐瞒改制真相、隐匿资产等手段来侵吞企业资产。国有资产就变成了个别人垂涎三尺的"唐僧肉"被蚕食。针对部分国企改制中暴露的腐败问题以及百姓举报的国有资产流失案件，查办此案司法部门更应该加大打击力度，对犯罪案件进行快速有效地打击，既可以防止企业造成更大的损失，也可以震慑犯罪，更多程度保障企业职工合法利益与社会和谐安定。