地震灾后重建，国家下拨资金对危房进行修缮和新建，施工方千方百计垫付资金苦赶工期，可是地方政府却迟迟不支付工程款，致使工期一拖再拖，最后不得不停工“烂尾”，施工方苦不堪言，老百姓怨声载道，本来是惠民的好事，结果却破坏了和谐，影响了稳定。
2013年4月22日17时11分，内蒙古自治区通辽市科左后旗发生5.3级地震，震源深度为6公里，之后相继发生近百次余震，此次地震造成科左后旗1.83万户房屋不同程度受损，造成的经济损失达15.65亿元。地震发生后，党中央和国务院、内蒙古自治区和通辽市委、市政府高度重视，迅速部署抗震救灾工作。科左后旗干部群众全力以赴抢险救灾，及时展开了灾后重建。
2013年5月18日，科左后旗出台了后政办发[2013]22号文件:关于《科左后旗2013年农村牧区危房改造工程实施方案》的通知，决定通过政府补助，政策扶持、社会救助等措施，改善农村牧区受灾群众及贫困群体的居住环境，文件规定改造危房工作将于2013年的9月1日前完成。
文件注明每户危房改造的补助标准为2万元，承建的房屋封顶后，将先支付１万元。补助费用由国家财政承担50%，其余的分别由县财政和镇财政共同承担。
2013年8月,沈阳于洪区的张先生通过一个姓包朋友介绍,从科左后旗吉尔嘎朗镇一个姓白的手中取得了9个自然村274户危房改造工程。
274户统建房拿到手后，张先生则是分别和村民签订协议，去年8月份工程队和施工机械进驻，9月4日开始施工，经过几个月的紧张施工，到年底170户已经矗立封顶，可是这时候，张先生没有钱了。原来从开始施工所有资金都是张先生个人垫付的，先后已经投入200多万元，这些钱除了动用老底之外，张先生东挪西凑，有的甚至还借了高利贷。由于镇政府应该预付的资金迟迟不到位，无法购置材料和发放农民工的工资，工程只好停工“烂尾”。
停工近一年的烂尾房已造成损坏
张先生多次找有关部门协商解决拖欠资金，可是却一拖再拖没有任何结果。直到去年春节前的阴历二十八下午4时，镇政府担心影响稳定，才不得不付给张先生38万元，张先生随即支付了农民工工资，可是其余拖欠资金则没有按着后政办发[2013]22号文件的规定支付，无奈，张先生只好继续踏上漫长的讨钱路。
2014年6月23日镇政府给张先生打电话，说旗里已经开完会了要下拨资金，并明确说主体起来的给7000-8000元，主体没起来的给2000-3000元，在这种情况下，张先生再次组织工人开工，可是镇政府又一次言而无信，至今未拨一分钱。
几经协商，镇政府让张先生将已经进料而未施工的转包出去，张先生每户将赔1200元。被逼无奈，张先生不得不将剩余未建的104户转给他人，现在39户已经转包成功，还有65户主体未建的未能转包。这样下来，张先生搭进去时间精力，白忙活了一年，各种损失累计将达40多万。
现在张先生已经到了山穷水尽走投无路的程度了，如果将已建主体的房屋竣工，则还需要投入上百万，这笔钱实在是无处筹集，能借的都借遍了，原来拖欠别人的百多万一直未还，讨债的经常是堵着家门，许多时候逼得张先生为躲债而有家不能回，有的债权人已经向法院起诉。
村民的危房让人心惊胆战
作为一级政府应该取信于民，不能言而无信，危房改造是一项惠民工程，体现了党和政府对老百姓的温暖，好事必须办好。据知情人透露，危房改造的国家财政的补助早已下拨到账，但是被何人挪用不得而知……
春节将至，由于通辽市科左后旗吉尔嘎朗镇拖欠张先生工程款，致使张先生负债累累，因为拖欠农民工工资和材料费而东躲西藏，甚至有家不能归，寝食难安，已经到了叫天天不应叫地地不灵，山穷水尽的地步了。张先生不知道的所欠的工程款还要拖到何时，对此人们拭目以待！(记者 一凡)
来源：草根新闻网
http://www.chinacgxww.com/a/cgjz/dianying/20150215/14590.html
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