在2013年2月27日，冀信联张办发(2013)45号文件中，关于蔚县联社借冒名贷款基本情况是这样描述的：“2011年在借冒名贷款专项检查中，蔚县联社共发现借冒名贷款7779笔、金额5.94亿，经过重新确认和整合目前还剩6326笔，金额5.48亿元。这些贷款都是由信用社通过借冒名方式发放，……。目前这些贷款大部分形成不良，清收困难，存在很大风险。”

　　45号文件分析借冒名贷款形成的原因：“既有当地经济环境影响……，也有联社内部管理的原因，借冒名贷款虽然是信用社违规发放，但联社对信用社管理不严、检查监督不到位，联社高管人员对蔚县联社借冒名贷款负有领导责任。”

　　而对涉及的高管人员是如何处理的呢?45号文件对此上下其手、轻描淡写，以求瞒天过海，蒙混过关。文件说：“方某、范某、王某某、史某某、裴某某、王某某、周某某、彭某、武某、刘某某等人，在任联社主任、监事长、理事长等职务期间，分别形成借冒名贷款0.13亿、0.15亿、1.21亿、2.37亿元、1.79亿，……，根据相关规定，分别给予方某……刘某某警告处分、扣发一个月绩效工资至记过、降级、扣发三个月绩效工资处分。有的因为退休，还决定不予追究。”

　　对于蔚县农村信用社通过借冒名方式违规发放贷款7779笔，金额高达5.94亿元，河北省农村信用社张家口办事处主任刘某具有不可推卸的领导责任。对相关人员走走形式、无关痛痒的处分说明，刘某有避重就轻、掩盖渎职的嫌疑。对此，中央纪委监察部有明确要求：对于有失职渎职情节甚至故意掩盖、袒护违纪问题的，必须承担领导责任。

　　另外，刘某还插手多家营业网点的装修工程，人为抬高工程造价，将工程交给亲属，从中谋取暴利。他还违反“八项规定”，用公款大吃大喝，并让县级联社报销发票，用于挥霍。