中国农产品交易集团河南进退维谷华北法制网

近日，《中国证券期货》再次接到河南开封商家投诉中国农产品交易违反相关法律，利用与开封市政府签订的非法协议“欺行霸市”垄断市场经营，引发当地群众不满

《中国证券期货》2014年持续关注中国农产品交易集团（港股0149，下称中国农产品交易）利用假协议骗取商务部批文一案的相关报道引起社会各界强烈反响。

一波未平一波又起。近日，《中国证券期货》再次接到河南开封商家投诉中国农产品交易违反相关法律，利用与开封市政府签订的非法协议“欺行霸市”垄断市场经营，引发当地群众不满。即便如此，《中国证券期货》在多方走访后发现，中国农产品交易在河南的经营状况差强人意。

2011年至2014年，中国农产品交易分别在河南省的洛阳、开封、濮阳以新建和收购等形式，分别与三地政府签订协议设立农副产品国际物流中心，统一取名“宏进”。

开封宏进农副产品国际物流中心（下称开封宏进）于2014年8月正式招商入住，与此同时，开封市禹王台区政府也多了一项“任务”——将在辖区“和平农副产品市场”（和平市场）内经营蔬菜批发零售业务的商户“引导”至开封宏进经营。但对此，无论是和平市场负责人渠和平，还是在和平市场经营的商户都不予认可。

商户们认为，开封宏进离城区较远，较之自己经营的蔬菜业务，交通不便，而和平市场在城区内，客户流通广，便于自身销售经营。他们对政府发公告、强行驱逐他们进入开封宏进经营也十分不满。

曾在开封宏进经营过几天的赵先生对于开封宏进的经营管理表达了更多的不满，赵先生说， “政府强行让我们去（开封）宏进经营，可是我们连宏进的大门都进不去，我去的第二天，开封宏进的人就不让我们进门了，说是各类的蔬菜他们垄断经营了”。最后还有人对赵先生进行了人身威胁，虽然他到最后没有搞清是谁威胁了他，但他发誓宁可不再做蔬菜生意，也再不去开封宏进经营。

和平市场负责人渠和平及其女儿也向《中国证券期货》称，禹王台政府多次“劝说”其放弃市场经营，并称“劝说”是应开封市政府的要求。渠和平的女儿渠倩倩告诉《中国证券期货》，政府为达到‘一花开时，百花杀’的目的，多次通过有关部门查找和平市场的问题，至今和平市场的消防年审仍未通过。

对商户们和渠和平的说法，禹王台区副区长郑治峰全盘否认，郑治峰说，“政府只是引导和服务商户，从未发布公告和驱赶商户进入开封宏进经营”，但他在接受开封当地媒体采访时明确表示，让商户搬入开封宏进经营，是因为开封市政府与香港宏安集团（注：实为中国农产品交易全资子公司中国农产品企业发展有限公司，香港宏安为中国农产品交易控股公司，港股1222，上述所有公司实际控制人均为邓清河）签订的框架协议，但开封宏进确实交通不方便。”

在郑治峰所提到的框架协议中，《中国证券期货》看到，“甲方（开封市政府）将协调有关部门在开封市规划区内不再批准建设同类型农产品批发市场项目，对市内现有的相关老市场，甲方将积极推动向项目搬迁整合，促进集约发展”。也就是说开封宏进在开封市政府

开封宏进于2014年4月13日开盘，正式发售一期吸金旺铺。据其官网称，项目位于河南省开封市禹王台区南郊乡，总占地面积1000余亩，总建筑面积55万平米，市场一期用地面积600亩，二期用地面积370亩。市场落成后，预计年交易量达600万吨以上，年交易额超过150亿元人民币。商铺数量超越千余户，直接促进就业人口一万余人，是保障开封市500多万人口的“菜篮子”“米袋子”“果盘子”的民生工程。

但《中国证券期货》在开封宏进采访时却得到了与其宣传相悖的现状。开封宏进横跨310国道，分为南区和北区，南区为粮油调味品区，只有寥寥几家商户入驻，某商户告诉《中国证券期货》自开业就没有生意。

相比南区，北区情况更是惨淡，《中国证券期货》在这个区看到，大量的蔬菜冬瓜堆积溃烂。商户陈先生说，自己进了一万多斤冬瓜因没有买家上门，已经烂完。开始还蜷缩在被窝内取暖的他听说是记者来采访，热情的带记者参观了整个开封宏进的蔬菜区，他和《中国证券期货》边走边说，四个月来，开封宏进几乎就没有采购商，这里的商户多数都没有生意，原因除了交通不便和开封宏进的内部管理有问题外，大部分还是因为交通不便。现在留下的商户都是因为开封宏进不收租金，还给他们承诺了“补贴”，但开封宏进承诺的三个月补贴也只是补了一个月，其后就没了下文。

在开封宏进的整个采访过程中，《中国证券期货》粗略估计了一下，整个市场目前入住率不足40%，而正常营业的商户更是少之又少，成堆溃烂的蔬菜在市场东半部分随处可见。

与开封宏进相同的境况也发生在洛阳宏进农副产品国际物流中心（下称洛阳宏进），与开封宏进相比，《中国证券期货》虽没有在市场内看到大量烂掉的蔬菜，但商户经营也十分惨淡。商户王大姐的铺面在洛阳宏进最好的位置，即便如此，其隔壁的铺面也早已在寻找转租对象，王大姐告诉《中国证券期货》，如果要找铺面她这一排就有，其他排不用去，在她的指引下，《中国证券期货》看到其后排的商铺亦是成排的空置，有的甚至都没有来得及装修。

《中国证券期货》随意拨打了一家商户招牌上程先生的联系电话，接通后程先生说，“我们就没在那经营几天，都没装修，因为那边没有人，没有客户。”

王大姐还告诉《中国证券期货》，进入洛阳宏进经营的商户不但可以经营一年免租，早期进入的还给配拉货的汽车。

虽然在洛阳和开封的宏进市场经营都不景气，甚至是贴钱经营，但中国农产品交易依然热情高涨，在开发洛阳宏进和开封宏进的同时又顺利成立了濮阳宏进农副产品国际物流中心（下称濮阳宏进），据传2015 年将开工建设。

在濮阳宏进的大门外，《中国证券期货》看到如下介绍：香港太平绅士邓清河先生，1962 年生于香港，凭着眼光独到和目标远大的投资，创办了香港规模最大的街市管理集团，是香港闻名坊间的“街市大王”，是一位白手起家的成功企业家。并配巨幅照片。

据河南一位业内人士向《中国证券期货》介绍，郑州早在2012 年就已建成一家占地5000 多亩的农产品物流城，距离开封市仅几十公里，无论是从交通还是从规模，开封宏进批发蔬菜都不具竞争力，即便是当地消耗，宏进的交通优势也没有。

生意惨淡，补贴经营，是什么在支撑中国农产品交易的信心？《中国证券期货》查阅了中国农产品交易的相关公告，公告称，2013 年10 月21 日中国农产品交易以人民币43092091 元取得洛阳老城区122247.067 平方米土地；2013 年1 月10 日以人民币116302830 元取得开封禹王台区408080.1 平方米土地；2012 年8 月31 日以人民币46025930 元取得洛阳133408.494 平方米土地。

2014 年的最后一天（12 月31 日晚8 时），开封市委书记祁金立被宣布正接受组织调查，《中国证券期货》不知其被调查的原因内有无关于开封宏进，但解决中国农产品交易在河南的盲目扩张及其带来的隐患迫在眉睫。

另记者注意到，除在河南省邓清河控制下的宏安集团、中国农产品交易还在全国各地不断打着建立农副产品市场的旗号“拿地”。（应要求本文隐去了部分商户真实姓名）