夏甸镇积极探索社会矛盾源头预防新机制

    今年以来，招远夏甸镇党委。政府紧紧围绕经济发展和社会稳定这一主题，按照化解社会矛盾、维护公平正义、保护群众利益为落脚点，从解决群众反映强烈的热点、难点和焦点问题入手，积极推行“五项制度”，从源头上减少和预防了各类社会矛盾的发生，为经济建设创造了稳定和谐的发展环境。一、推行村财镇管制度。农村财务是影响农村稳定的重点，为加强农村集体资产的管理，防止财务混乱，在镇一级建立了“统一开户、分村设账、集中核算、统一管理”的财务管理体系。依法对集体财务收支情况进行集中核算，统一管理。二、实施村章镇管制度。实施村章镇管制度以后，出台了《夏甸镇村级印章使用管理规定》，规范了公章加盖监管程序。三、推行合同集中审查见证制度。通过合同的审查把关、法律建议等形式，夏甸镇村两级的经济活动进入了良性循环、健康有序的发展轨道，从源头上减少和避免大量矛盾纠纷的发生。四、推行集体资产处置“阳光拍卖”制度。统一规定了农村集体资产拍卖发包的方法、步骤、流程等。同时，党委、政府还制定了《农村集体资产处理规定》，必须经镇集体资产资源处置服务中心统一审核，根据所在村村委会的特别授权，全程参入对合同的起草、审查、发包、拍卖、签定、履行等全部过程。把整个农村集体资产处置过程置于“阳光”下，最大限度地减少矛盾隐患的发生。五、实行重大事项社会稳定风险评估制度。要求政府各部门以及各村要严格执行《社会稳定风险评估意见》，在政策出台、重大专项工作推进、重大建设项目实施等决策前，对决策可能给群众造成的影响进行分析评估，对因决策失误或工作失职激化矛盾，引发群众大规模集体越级上访，并造成严重政治影响或经济损失等情况的，党委、政府将严格按照《制度》规定，实行案件责任倒查，实践证明社会稳定风险评估机制在预防和减少不稳定因素、从源头化解人民内部矛盾方面起到了很大作用。曹仁平