近年来，为了加快经济增长，鼓励和吸引阜外客商投资，绥化市出台制定了一系列优惠政策措施，并将招商引资绩效作为最严厉的考核任务摊派到了政府的许多单位部门。据黑龙江日报、东北网等媒体报道，绥化市对外公布称，2012年1-2月，项目签约金额1332.2亿元。投资亿元以上项目226个，5000万元以上项目94个。绥化市在2013年2月28日举行的第二轮产业项目招商与准备之冬季签约项目第二次新闻发布会上也称，绥化市已集中签约项目342个，合同总金额1042.68亿元。至此，第二轮产业项目招商与准备之冬启动以来，绥化市已签约项目772个，合同总金额2539.83亿元，取得了开年“开门红”。

    海伦：招商引资招来的竟然都是骗局

    招商引资成果真的如上所说的“开门红”么。民众质疑政府标榜的招商引资成果数据是雾里看花，其“水分大得惊人”

    缘何如此?有媒体报道称，从2011年开始，绥化市响应黑龙江省三年产业项目建设年活动，并由此拉开“全民招商”的序幕。

    在绥化市委、市政府要求下，绥化市各县区乡镇等各有关单位实施全员目标责任制、一票否决制等招商引资的奖惩措施。

    为此，2011年以来，招商引资便成了海伦市各项工作的重中之重，成为各级党政领导头上一把考核利剑。海伦市为吸引投资，出台零地价、退税等优惠政策。有人就是利用政府迫切招商的心态，利用虚假项目拿到土地权证，抵押套现。有人打着政府重点招商项目的旗号涉嫌非法集资。媒体公开报道以土地换项目的典型就有：海伦市政府大楼、黑龙江亿丰汽车零部件有限、北京鑫克森化工有限公司海伦分公司、海伦市大东木业和黑龙江瑞东钢铝制品集团等等。

    到底是什么样的招商经能招来如此之多的骗局?也许人们能从新京报记者涂重航的报道中可以看到冰山一角：“不仅是市直单位及各乡镇发动招商引资，甚至与经济领域无关的法院等司法机关也参与招商。绥化市辖区内各县市及市直单位均有招商任务。对未完成任务、零项目、排名倒数的单位和副处级后备干部实行一把手离职抓招商，由常务领导主持工作。

    据海伦市招商引资的相关规定，市委书记、市长每年必须招回一个亿元以上的项目，各个常委、人大政协都有数额很高的招商任务，经济局、发改局、招商局等经济综合部门也都要招一个亿元以上的项目。另外，投资上百万几十万的小企业，能吹成数千万投资。

    海伦市为了招商引资专门制定政策，除了免土地费、退税政策外，还要求各单位到企业检查工作，必须经过市纪委审批，否则一律视为违纪。”除此以外，还有很多优惠条件(详见附件2012年《海伦市招商引资优惠政策》)。

    海伦市政府内部人士透露，海伦市为招商引资有点饥不择食，对企业不考察，不审核，“揽到碗里就是菜”，导致涉嫌违法诈骗的企业钻空子。从上述企业的招商骗局中，就可以更清晰的看出海伦招商经是如何引来骗局的。

    绥化：纪委招商在基本农田上建项目

    海伦市招商引资招来了骗局，而由绥化市纪检委牵头招商引资而来，由市政府盖章签署合同后，在投资商将项目基础已经建设到雏形之时，政府则出尔反尔将项目收回，并拆除了投资商所建设的部分基础设施，除政府保留的基础设施给予补偿外，其它投资债权人的经济损失就是置之不理。此事就发生在绥化市的政府部门。为了尽快完成上级下达的招商引资任务，2012年2月，绥化市北林区政府与黑龙江省华峰科技

    开发有限公司(以下简称华峰科技公司)法人赵文东签订了投资6亿元人民币的“绥化市北林区投资建设绥化环球数码动力广场项目”协议书;2012年2月15日，绥化市北林区政府与华峰科技公司法人赵文东签订了投资1.2亿元人民币“年产60万平方米植物纤维工业灰渣凝土切块项目”合同书;2012年2月21日，绥化市纪检委为了完成招商引资指标，在与华峰科技公司法人赵文东协商后，再由绥化市纪检委和绥化市政府沟通，最后由绥化市政府副市长刘维权为甲方，代表绥化市政府与华峰科技公司法人赵文东，签署了项目总投资2亿元的《关于投资建设绥化市宝山生态农业观光园区及冷藏保鲜综合批发市场的合同书》。该《合同书》约定：甲方负责观光园区用地基本农田100公顷，冷藏保鲜综合批发市场建设用地2万平米土地的租赁前期协调工作，协调乙方与第三方的土地签约，确保乙方租赁该地块2027年年末;甲方协助乙方向政府、国土、规划、建设及相关部门办理生态农业示范园区及冷藏、保鲜综合批发建设的一切手续、批文及相关行政许可。截至到此，华峰科技公司在绥化的三个项目合计总投资金额9.2亿元人民币。

    融资：政府合同光环照耀下的吸引力

    2013年7月,华峰科技公司法人赵文东经人介绍，与北京埃鲁特投资管理有限公司(以下简称埃鲁特公司)总经理李晓明(黑龙江省绥化市庆安人)商谈回省投资一事,期间，赵文东向埃鲁特公司总经理李晓明出示了绥化市政府招商引资的红头文件，出示了与市、区政府签订的，盖有“绥化市北林区人民政府”红色印章“绥化市北林区投资建设绥化环球数码动力广场项目”和“年产60万平方米植物纤维工业灰渣凝土切块项目合同书”;以及盖有“绥化市人民政府”红色印章的“绥化市宝山生态农业观光园区及冷藏保鲜综合市场的合同书”、黑龙江省华峰科技开发有限公司承包宝山镇永发村农户土地向农户承诺书。李晓明看完后认为既然都是市、区两级政府牵头的项目，自己又是回家乡投资，助力家乡发展，便在2013年8月16日与华峰科技公司法人赵文东签署投资协议，同意投资位于绥化市经济开发区宝山镇永发村处的“绥化市宝山生态农业观光园区及冷藏保鲜综合市场”项目。其中该投资协议约定2013年10月底前注入用于支持园区前期建设资金660万元。2014年10月前用于一期智能温室建设7000万元。

 自2013年8月埃鲁特公司经考察确认与华峰科技公司签订了投资协议一同投资“绥化市宝山生态农业观光园区及冷藏保鲜综合市场”项目以来，根据项目建设进度相继支付了人民币660万。2013年8月至2013年12月共计完成投资项目中高低压配电设施建设52.1万;园区硬化道路建设23500千米5052500元;部分智能玻璃温室基础建设、电管站、护路基、钩路沟建设161470元;围栏2300延长米建设798120元;525平方米锅炉房40万元;总计6933090余元。

    停建：整个农业项目基础设施强拆除

    天有不测风云，人有旦夕祸福。就在埃鲁特公司总经理李晓明满怀信心，继续要向华峰科技公司注入资金的2014年5月份,华峰科技公司赵文东突然接到绥化市国土资源局“在基本农田上不能做设施农业附属设施建设”的告知，随后绥化市国土资源局下令拆除了已经建设成雏型的农业附属设施。

    而让李晓明更为不解的是,作为绥化市政府以及作为绥化市政府代表的刘维权副市长，明知基本农田不允许作为设施农业用地的情况下,仍引导华峰科技公司投资建设农业生态观光示范基地,并协助签订相关租赁土地协议。作为市级领导，明知却又视而不见，最终导致该项目流产和已成雏形的基础设施部分被强行拆除，招商的是政府，要拆除的也是政府部门，他们对此都很是无语与无奈。

    埃鲁特公司总经理李晓明接受记者采访时表示，截止到2014年5月，埃鲁特公司为此除已经投入的660万元资金外，前期埃鲁特公司为此项目所付出的办公费用、考察费用、聘请专家等衍生的各项费用共计高达170多万元。

    华峰科技公司法人代表赵文东在接受记者采访时说，宝山设施农业项目整个基础设施被绥化市国土资源局下令拆除，此举不仅直接造成公司投入损失达1955万元之多，还直接导致华峰科技公司资金链彻底断裂，资金运作平台垮台。也不得已被迫终止与投资方的合作。赵文东强调，宝山农业项目的被迫终止，绥化市政府负有不可推卸的责任。同时，李晓明也讲，出现上面的问题，他不是天灾，而是人祸。

    补偿：拆除的农业附属设施不在范围

    辛苦投资建成的中高低压配电、园区道路硬化、部分智能玻璃温室基础,电管站、护路基、钩路沟等基础设施是应于补偿的。然而，在2014年9月份,华峰科技公司与绥化市政府多次协调,绥化市政府才终于同意返还华峰科技公司土地流转、配电设施、道路硬化共计4484733.42元，并委托绥化市北林区宝山镇政府于2014年9月29日签署新的协议书。

   赵文东和李晓明都告诉记者，市政府同意补偿的是保留下来的配电设施、道路硬化设施等，而被拆除的围墙土建、锅炉房屋、建筑工程等基础设施损失政府均没有给予补偿。

    赵文东还告诉记者，绥化市政府委托宝山镇政府同华峰科技公司签订的协议书中第一条所涉4484733.42元,实际只支付了390万元，这笔款项市政府没有直接支付给华峰科技公司，而是将390万以赵文东私人欠款方式直接支付给了其他的债权人。也就是说，这笔款名义上是支付给了赵文东，而赵文东并没有支配支配这笔款项的权利。在新签的协议上，绥化市政府未就埃鲁特公司与华峰科技公司共同投入到该项目中的其他资产损失给予明示。

    哄骗：一种不愿承担责任的文字游戏

    李晓明指出，绥化市政府为了规避一些事情，只是在协议中很隐晦地用“在宝山镇永发村前期实施的项目中所形成的部分资产可用于2014年绥化市宝山镇农业综合开发现代标准农田建设(蔬菜种植基地)项目”来表述，也就是说,政府把项目收回后，自己能用的做评估定价,不能用的拆除后不予理会。

    “因考虑乙方前期项目实施过程中的实际投入以及存在的实际困难,从本协议签发之日起至2015年底,开发区域内财政投资的基础设施建设项目,乙方在符合条件的基础上,可参与社会公开招投标。敢问同等条件下优先考虑”针对这一条款，李晓明和赵文东都认为，什么叫实际投入及存在的实际困难?既然政府无责,为什么要同等条件下优先考虑华峰科技公司?其实就是政府在糊弄，他们都明白，在绥化市政府，包括区政府的财政项目里，华峰科技公司是无招投标资格的。所谓的同等条件下优先考虑只不过哄骗他们的一个过程而已。

    赵文东告诉记者，新协议签订后的这一条款，华峰科技公司多次找到绥化市政府领导要求履行合同，有关领导却以种种理由予以婉拒和推脱。

    对于“绥化市宝山生态农业观光园区及冷藏保鲜综合市场”项目的问题。宝山镇党委袁姓副书记接受采访时解释，该项目是纪委招商，政府签字的项目，所占土地确实是基本农田，上面指示安排他们项目落地，他们只负责如何做工作从农户手中把土地流转到投资商手里，至于其他，镇里无权过问。关于补偿，他们也是根据上面要求和评估补偿的。

    李晓明告诉记者，他期待着政府改善优化绥化的投资环境，增强政府公信力，期待政府切实处理好因在绥化投资带来的困扰和伤痛！

来源：http://hn.china.com/zhengzhou/news/11170504/20160314/21921247.html