近日，记者在广东省雷州市乌石镇下郁村发现，一块千多亩的集体土地，既然让当地黑恶势力勾结国土部门，采取虚假材料，骗办了土地使用证，之后法院不仅不给予公证裁决，反而以土地为国有作出离谱裁决。于是，记者通过调查到底是国土部门违法还是法院违规互打脸，还是这其中蕴藏着极其腐败的黑暗内幕，进而揭开了其中的谜底。

　　雷州市华达利房地产开发有限公司董事长李春强，又称“乌石强”，是雷州黑帮中的“佼佼者”，号称雷州市乌石镇最大的走私分子，其团伙是家族式的，兄弟姐妹共同参与，各占一山。而华达利公司的背景是靠走私起家，他们圈养了大批黑社会恶势力充当打手，欺民霸市，为恶一方。李春强家族在乌石镇内名声显赫，还花钱参与镇政，干扰和操纵一级政府的事务。有人说，在乌石，有一半房地产都是李春强的，在湛江市公安局实施的一次反黑行动中，其被查封的房产，按当地市价竟高达几千万元!

　　通过官黑勾结，不断捏造事实，以及政府实行包庇，同流合污，最终达到侵占雷州市乌石镇下郁村一千多亩集体土地目的，进而以建设天成台度假村为幌子，打造当地最大的走私基地。

　　1996年3月7日，湛江市国土资源局作出了《关于雷州市国土局出让海滩涂地给雷州市华达利房地产开发有限公司兴建修船厂的批复》，同意将“百袋寮”争议土地99.275亩出让给华达利公司，雷州市人民政府于1998年8月4日向华达利公司颁发了雷国用【1998】字第026685号《国有土地使用证》;1998年3月5日，广东省国土资源厅作出了粤地政【1998】19号《关于雷州市乌石北拳海海滨娱乐场建设用地的批复》，同意将“大墩”和“二墩”范围内争议土地171亩出让给华达利公司，雷州市人民政府于1998年4月30日向华达利公司颁发了雷国用【1998】字第027070号《国有土地使用证》。

　　雷州市华达利房地产开发有限公司以其所谓的271亩批文就对外宣称整个龙尾林地1000多亩都是他们的。下郁村为了修建学校，被他们纠集大批黑社会对村民大打出手，多次打伤无辜村民，甚至买通当地派出所将自发维权的村民强行非法关押，强迫村民放弃土地权利。在这种情况下，华达利公司在龙尾林地不只是修建了天成台度假村，还在其发证范围之外的其他土地上修建了一条连接乌石港的水泥公路，在“装帆拳”范围内霸占了几百亩土地修建高位对虾养殖池。

　　据了解，龙尾林地面积大约1000多亩，分为“百袋寮”、“大墩”和“二墩”、“装帆拳”等三个部分。其中，“百袋寮”处在下郁村南面至现“天成台度假村”门口附近，面积500多亩。下郁村村民在过去300年历史里，基本上是以捕鱼为生的，渔民们出海捕捞都要在陆地搭建临时棚窝，每户一棚，分散分布。“百袋寮”主要是临时搭棚居住地，后来主要作为先人祖坟用地。“大墩”和“二墩”主要是渔民煮树胶、晒渔网等场所，后来主要用来种树，面积大约300多亩。南面的“装帆寮”面积大约300多亩，就是现天成台度假村的南面，目前被华达利房地产开发有限公司董事长李春强占去修建对虾养殖高位池。

　　“龙尾林地”的称谓主要是根据整个半岛型沙岛的风水习惯叫法而来。整个沙岛好象一条龙，北部和中部都是村庄，下郁村在中部，下郁村以南处在龙尾，所以称为龙尾林地。这个地名的称谓是周边所有村庄都认可的，不是什么北拳林地。需要强调的是，下郁村已有几百年历史，祖祖辈辈都在龙尾林地生产经营，龙尾林地和海滩涂是他们的根基饭碗。过去是近海捕捞的落脚点，后来变成农村集体的主要林业基地和已故先人的长眠之地。为此，下郁村对龙尾林地的使用事实是谁都不能抹杀的。雷州市政府、雷州市国土资源局也多次承认了这一基本事实，故而龙尾林地的使用权属于下郁村所有，这应该是不争议的事实。

　　记者从有关当事人及大量事实证据中发现，1986年航拍图、1992年土地详查图都明确表明龙尾林地属于原伴侣管区的管辖范围，而下郁村民小组对龙尾林地及海滩涂的使用事实是铁板钉钉，不容置疑。1992年5月开始，下郁村民小组将部分海滩涂发包给他人或单位经营使用。1994年，房参镇国土所曾向下郁村收取了“龙尾”土地的地名费。雷州市国土局1997年06号文件也承认了龙尾林地上的树木是下郁村种植的，证明此地是林地，而不是滩涂，且雷州市人民政府无法举证该宗地是滩涂。此外，雷州市人民政府至今未办理征收手续。

　　通过调查还发现，雷州市国土局作为土地管理职能部门于1992年1月17日发文明确指出涉案土地属于争议状态，待于处理。但是，其在向湛江市国土局提交请求批准出让涉案土地的请示中却捏造涉案土地来源明确、权属清楚的事实，造成湛江市国土局违法批复同意出让。1992年12月，在土地权属未明，处于争议状态下，也在没有经过任何合法程序，雷州市国土局就私下与华达利公司签订了《国有土地使用权出让合同》。不作任何调查，不作地价评估，仅以68万元出让金就将宗地出让给雷州市华达利房地产开发有限公司，且第026685号(编号为08243502907)《国有土地使用权证》地价不明，等级不清，没有具体的位置、坐落，又没有经过公告法定程序，明显属于管黑勾结，暗箱操作。

　　据知情人士透露，下郁村民于1997年6月25日到广东省国土资源厅上访，请求省国土厅立即制止、纠正雷州市国土局、市政府违法处理龙尾林地的行为。在上访过程中，下郁村除了提交书面材料外，还口头向省国土厅陈述了对龙尾林地的权属主张。当时，袁征厅长派出调查小组到雷州市进行调查，作出了书面意见。这充分表明省国土厅在作出批复之前就知道了下郁村对龙尾林地的权属主张，也就知道了此宗土地属于争议土地。可是，后来省国土厅明知是争议土地，还违法批准出让，这足以说明其内幕交易是多么的腐败。

　　作为法院，只听捏造事实及违法出让土地的国土部门及政府一面之词，即使下郁村找到有力的新证据，足以影响本案事实认定和审理结果，且完全符合“新证据”的相关规定，但各级人民法院都不给予采纳，裁定下郁村不具有龙尾林地所属权主体资格，驳回起诉。很明显，这是一种非常严重的偏袒与舞弊行为。

　　龙尾林地原本是一宗土地行政等纠纷案件，但由于雷州市华达利房地产开发有限公司这个黑恶势力深深的介入，以及乌石镇、雷州市国土、政府与三级法院的牵连进来，使的这一宗事件变得错综复杂，而单一事件也演变为多个群体事件。鉴于如此，我们希望上级部门能够重视此事，特别是中央、省市纪委监察部门要及时介入调查，国土督察部门也要及时跟进，对不法分子与腐败官员给予惩罚，也为下郁村千亩集体土地讨一个公道说法。(记者江凌 高山)

来源：http://mins.xfrb.com.cn/newsf/2015/10/16/14449660272.htm